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评论:垄断不除 宽带不宽

 

 

日前,央视关于"宽带造假"的报道,再次将国内电信运营商推到风口浪尖。

  据报道,不少宽带运营商提供的宽带不达标,"假宽带"现象非常普遍。部分宽带运营商"一带多卖",以独享宽带之名,行分享宽带之实,致使网民花费高价,却只能享受"不宽"的宽带。

  令人失望的是几大运营商对"假宽带"的表态。中国电信怪罪于二三级运营商购买宽带后忽悠用户,联通则干脆选择沉默。因此有人说,假宽带让中国网民很寒心,但更让人寒心的是,在强大的舆论压力下,运营商却吝于给广大用户一个合理的解释。

  事实上,"宽带不宽"早已是一个公开的秘密。根据2011年DCCI(互联网数据中心)发布的《中国宽带用户调查》显示,全国的平均上网速度仅为199.3KB/s.调查发现,我国超过半数用户的上网平均速度均达不到标定速度,国人的网上冲浪成了名符其实的"慢船".

  而人们还要为缺斤少两的服务付足够的费用。根据调查,我国内地固网宽带用户上网,1M带宽每月费用实际折合13.13美元,是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。用"花钱买罪受"来形容中国网民内心的憋屈毫不为过。

  笔者认为,单纯怪罪二三级运营商未免有失偏颇,"一带多卖"的现象屡禁不止,其主要源头仍在于企业垄断市场。在带宽市场上,中国联通与中国电信作为垄断寡头,牢牢把控互联网的接入,并拥有定价权,所有二三级运营商都要向其付费购买宽带出口。宽带成本高,致使下级运营商层层转包,以摊薄成本推高利润。

  有专家指出,限制推广光纤入户的主要原因,是国家对国有企业的过分保护,致使企业没有推动新技术的动力。这一切使得最终损失的还是消费者。从去年的"宽带反垄断"以来,有关部门呼吁要让更多的竞争者加入到宽带市场,推动市场价格与质量的合理化。今年9月,工信部部长苗圩表示,将鼓励更多的民资与竞争加入到宽带运营中,让市场更规范、用户更满意。这在国际上已经有例可循。香港是全球宽带服务普及率最高的地区之一。目前,香港地区的电信运营商超过10家,企业间的并购活跃,竞争激烈,而一些电信企业甚至已经在欧洲开展业务,并且具有不小的影响力。从某些方面来说,这种繁荣除了得益于香港电信市场全面开放、不限制外资拥有权外,得力的监管制度营造的良性竞争、公平公正的宽带市场环境也十分重要。

  此次"假宽带"事件告诉我们,利用竞争使市场更有序化是一种必然。只有创造一个有序竞争的市场环境,引入更多的竞争主体,同时有关部门真正履行监管职责,广大宽带用户才不会受欺骗。